四、建设雄安新区是一场历史大考，要在转变作风、真抓实干上下更大功夫。深入推进思想解放、作风转变，拿出勇挑“千钧担”的勇气和决心，摆出攻坚拔寨、跨越赶超的架势，付出超乎寻常的实干和担当，以前所未有的危机意识和使命担当，大干苦干快干巧干。要把政治生态营造得更好些，把干事氛围营造得更浓些，坚持重实干、重实绩的用人导向，切实激发干事创业的“精气神”，把求真务实的导向立起来，把真抓实干的规矩严起来，更好地激励全省各级干部干事创业、成就伟业。

　　关于雄安新区“生态之基”的一些思考

　　水是生命之源、生产之要、生态之基，打造雄安新区优美生态环境，解决好水的问题至关重要。

　　综合分析雄安新区涉水状况，从水资源看，新区地处大清河流域中游，通过构建区域水资源优化配置工程体系，既可扩大引江水和黄河水规模，又可从王快、西大洋等水库相机补水，双管齐下能够满足用水需求。从水环境看，近几年，通过实施综合整治，入淀污染物总量得到有效控制，水质逐步好转。新区周边水系发达且互连互通，水源渠道广，空间容量大，具备孕育优美生态环境的基础条件。从水汇流看，经过多年对水库、河道等防洪工程除险加固，基本形成了“上蓄、中疏、下排、适当地滞”的流域防洪体系。

　　打造新区优美生态环境，必须深入贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思想，科学谋划，统筹推进。

　　第一，坚持把节水优先作为根本方针。要从观念、行为、措施等方面把节水放在优先位置，贯穿于新区规划、建设、发展全过程，严格限制承接和布局一般性制造业、中低端第三产业，吸纳和集聚创新要素资源，发展节水型新经济，培育节水型新动能。

　　第二，坚持把空间均衡作为重要原则。实现空间均衡，最直接、最现实的路径就是引江和引黄。南水北调中线工程，要在统筹考虑中南部7市受水区需求的同时，优先保障新区用水需要。南水北调东线一期北延工程，要主动争取国家有关部委先期实施，适时给白洋淀供水。同时积极配合做好后续工程规划和项目前期工作。引黄入冀补淀工程，要加快建设进度，确保年底前通水。加强与水利部的沟通协商，争取延长供水时间，增加补淀水量，以最大程度发挥工程效益。

　　第三，坚持把系统治理作为思想方法。要从涵养水源入手，统筹上下游、左右岸、地上地下、城市乡村，有序实现耕地、河湖休养生息，让河流恢复生命、流域重现生机。要围绕打造京津保平原生态过渡带，加大造林绿化力度，提高森林覆盖率。统筹推进“控源”“净湖”“清河”行动，对白洋淀实施环境综合整治。

　　第四，坚持把两手发力作为基本要求。要按照系统性、整体性、协同性要求，大力推进水资源税、农业水价、水利工程建管、水利投融资等重点领域和关键环节的改革，着力构建系统完备、科学规范、有力有效的体制机制。要吸引社会资本通过特许经营等方式参与水治理包括污水处理，实现高标准建设、高效率运营。

　　把雄安新区建设成为一流的开放发展先行区

　　习近平总书记指出，我们的事业是向世界开放学习的事业。关起门来搞建设不可能成功。中央明确要求雄安新区建设开放发展先行区，打造扩大开放新高地和对外合作新平台。这就要求我们在发展理念上，要坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的先进理念，组织国内国际一流规划人才进行城市设计，建设国际一流、绿色、现代、智慧城市；在产业发展上，要以更加开放的胸怀，积极吸纳和聚集国内外创新要素资源，发展高端高新产业；在制度创新上，要打破观念理念和体制机制束缚，全面提升对内对外双向开放水平，构建体制机制新高地，建立与国际接轨、国内领先的城市管理规则和体系。开放发展既是党中央、国务院对雄安新区规划建设的基本要求，也是雄安新区打造创新发展示范区的必由之路；既是一项重要任务，也是贯穿于各项工作全过程的基本理念、基本途径和基本方法。

　　因此，推进雄安新区规划建设，必须坚持开放引领，着力从人才引进、金融开放、利用外资、智慧服务、国际合作等多个方面开展制度创新，扎实推动，建设成为一流的开放发展先行区。一是成为吸引国际人才的先行区。创新吸引国际人才特别是科技创新人才的政策，深化与国际一流大学、科研机构合作，建立与国际接轨的高层次外籍人才招聘、薪酬、考核、居留管理和社会保障等制度。二是成为金融开放的先行区。大力开展金融开放创新先行先试，进一步深化金融制度创新，增强金融服务功能，在人民币跨境使用、资本项目扩大开放、跨境投融资、金融机构创新等领域开展更深层次的制度突破。三是成为利用外资的先行区。探索制定最短外资准入负面清单，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式。建立符合国际高标准贸易便利化规则的贸易监管制度和具有国际竞争力的口岸监管服务模式。四是成为智慧服务的先行区。围绕建设绿色智慧新城，全面对接国际先进理念和通行规则，推动数据汇聚共享和关联分析，建设服务平台，开展定制服务，提供国际化的优质科研和生活环境。五是成为国际合作的先行区。主动服务北京国际交往中心功能，争取一批有影响力、牵动力、支撑力的国际组织、高端智库、跨国集团总部及代表处落户新区。联合全球知名科研机构建设国际科技合作平台，布局一批大科学装置和联合科学中心。

　　以新发展理念为统领 规划建设绿色智慧现代新城

　　设立雄安新区，从空间维度看具有全国意义，从时间维度看具有历史意义；对国家是重大战略，对河北是重大机遇；是中央交办的政治任务，是河北的政治责任。规划建设绿色智慧新城，要以新发展理念为统领，坚持大历史观，在建设创新发展示范区这个标杆上下功夫，在发挥京津冀世界级城市群中极化效应上下功夫，把国际一流水平体现到每个环节。

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