在促进雄安新区与省会融合发展上展现责任担当

　　邢国辉

　　以习近平同志为核心的党中央决定设立河北雄安新区，是一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区、上海浦东新区之后的又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。其定位之高、意义之大、赋予使命之重，都是前所未有的。必将成为福泽子孙后代的重大历史性工程，对于疏解北京非首都功能、引领京津冀协同发展深入推进，具有重大的现实意义和深远的历史意义。必将开启新一轮改革开放发展的新征程，促进我省加快补齐发展短板，提升经济社会发展质量和水平。必将树立新的标杆和样板，为全国全省各地建设新区探索科学路径。这是京津冀协同发展壮丽历史画卷的“点睛之笔”，充分体现了习近平总书记谋划国家发展重大战略的大手笔、大布局、大历史观，是河北千载难逢的大好事、大喜事，也是石家庄加快发展的重大历史机遇。我们要增强“四个意识”，坚决贯彻总书记关于建设雄安新区的重要指示精神，坚决拥护和全力支持新区的规划建设，在服务新区建设上定位石家庄角色、展现石家庄作为、作出石家庄贡献，以实际行动维护党中央权威和集中统一领导，服从服务于国家和全省发展大局。

　　习近平总书记强调，雄安新区在起步之初就要加强同北京、天津、石家庄、保定等城市的融合发展。石家庄将充分发挥省会作用，大力支持、主动融入雄安新区建设，推动形成优势互补、互利共赢的融合发展新格局。一是做好规划上的研究，以更宽的视野、更远的眼光，提前谋划与新区在基础设施、空间布局、生态建设、公共服务等方面规划的对接，为省会与新区的融合发展打下基础。二是加强交通基础设施建设的谋划，瞄准与新区形成“半小时通勤圈”的目标，着力构建绿色智慧、快捷高效的立体化交通体系，为实现与新区的互联互通创造条件。三是加强省会产业发展方向的研究，一方面，对现有主导产业的发展重点、发展方向和产业布局进行梳理研究，更好地实现与新区的上下衔接、错位发展；另一方面，加快省会产业转型升级步伐，为推进与新区的产业合作做好准备。四是探索建立区域协作育才机制，在大力培育新区发展急需的各类专业技术人才的同时，根据新区发展要求，做好借势引进人才的文章。五是推进一批具有突破性的改革事项，以实施石保廊全面创新改革试验区为契机，主动向新区的新体制、新机制对标，以深化改革开创融合发展新局面。

　　发扬改革创新精神 建立体制机制新高地

　　设立雄安新区，是习近平总书记亲自谋划推动的重大决策部署，是党中央作出的重大历史性战略选择，是中国21世纪发展大棋局中的关键落子，充分体现了总书记宽广的全球视野、深远的历史眼光、强烈的使命担当。这一千年大计、国家大事布局我省，是河北之幸、燕赵之福，必将全面激发改革发展的强劲动力。

　　新区之新，要义是创新、关键在改革。雄安新区作为继深圳经济特区、上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，具有许多自身特点、时代特征，肩负着特殊使命，规划建设的要求更高、难度更大，必须用改革创新来开路破题。要按照总书记“打造贯彻新发展理念的创新发展示范区”的要求，进一步打开解放思想“总阀门”，拿出“拓荒牛”的勇气和劲头，大胆试、大胆闯，趟出一条改革发展新路。

　　一是围绕疏解北京非首都功能这个首要任务改革创新。承接非首都功能疏解，既要靠党中央统筹引导，也要靠新区提高公共服务水平增强吸引力。要加快基础设施建设，大力推进基本公共服务均等化，引进北京行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所、医疗卫生文化设施等落户新区，促进优质公共服务资源共享。按照北京标准，加强公共服务政策创新，推进新区与北京社会保障、人才制度、文化教育等一体化，减小并逐步弥合公共服务梯度差。

　　二是围绕解决当前起步建设的关键问题改革创新。在做好规划、土地和房地产管控等工作的同时，借鉴深圳、浦东等特区新区经验做法，建立精简、统一、高效的新区管理机制，充分赋予其相应的人权、财权、土地管理权等经济社会管理权限。推进政府职能转变，简政放权、放管结合、优化服务。充分运用改革思维、市场化办法筹措资金，保障项目建设征迁顺利进行。

　　三是围绕内涵式协同发展长期目标改革创新。坚持建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区的战略定位。划定开发边界和生态红线，创新开发保护机制，着力建设绿色、现代、智慧、水城一体的新区。把好高端高新产业发展方向，制定严格的新区产业准入清单和负面清单，重点发展高端高新产业和高端服务业。以新区建设带动城乡、区域、经济社会、资源环境协调发展，提升我省经济社会发展水平。促进国际化、市场化、便利化，放眼全球配置资源，拓展对内对外开放空间，争取国家更加优惠宽松的特殊政策，探寻经济发展和社会治理新模式。

　　交好建设雄安新区历史大考的优异答卷

　　设立雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的重大战略决策，意义十分重大。建设雄安新区，既是大机遇，更是大考验，需要大智慧，应有大作为，努力考出优异成绩，交出优异答卷。

　　一、建设雄安新区是一项千年大计，要在认真学习中央决策部署、精准领会中央战略意图上下更大功夫。推动雄安新区规划建设，最根本的是深入学习习近平总书记重要讲话精神，深刻理解中央设立雄安新区的时代背景、战略意图、总体要求和重点任务，认真领会和把握核心要义，强化理论武装，形成思想共识，打牢工作基础，谋划实施好“千年大计”。

　　二、建设雄安新区是一场精彩大戏，要在精细谋划、科学摆布上下更大功夫。唱好这台大戏，需要先谋后动，保持历史耐心。坚持用最先进的理念和国际一流水准规划设计建设，高起点高标准高质量高水平组织规划编制，经得起历史检验。需要开拓创新，走好改革新路。建好雄安新区，没有现存的路可走，特别需要改革创新，高举改革旗帜，浓厚改革创新氛围。需要精准谋划，搞好统筹协调。对我省总体发展规划进行相应调整，重构经济版块，重建经济结构。需要凝聚合力，全面组织动员。各方面、各市县都要一起动起来，统筹推进规划建设发展，注意避免新区建设与其他市县发展两张皮、相脱节。

　　三、建设雄安新区是一件国家大事，要在积极沟通汇报、争取指导支持上下更大功夫。需要处理好“三个关系”：主动作为与沟通协调的关系。既要积极主动作为，负起主体责任，更要与国家部委密切沟通，多请示汇报、争取更多支持，避免走弯路。统筹推进与自主发展的关系。坚持多放少管、多予少取，赋予新区更多经济社会管理权限，充分发挥积极性创造性，着力培养自主创新活力和自我发展能力。政府主导与社会参与的关系。探索建立长期稳定的资金筹措机制和多种形式的市场化运作投融资平台，积极倡导政府和社会资本合作、特许经营等模式，广泛吸引社会资本参与。

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