“粗略估计，从1月1日以来，我们公司一共被扣盐67次，大约重750吨。”3月30日，中盐东兴盐化股份有限公司（以下简称“中盐东兴”）法务室主任戴家友对澎湃新闻（www.thepaper.cn）称。

　　盐改过渡期三个月以来，在持有食盐批发许可证的情况下，安徽省国家食盐定点生产企业中盐东兴在江苏各地的配送中心仓库和零售商，屡屡被江苏省的各地市盐务管理局以“涉嫌违法经营”或“涉嫌销售不合格盐产品”为由，进行了食盐先行登记保存。

　　戴家友认为，中盐东兴的跨省经营符合盐改规定，并不存在违法经营，而其生产经营的食盐也全部合格，江苏各盐务局上述说法没有任何事实依据。

　　3月31日晚，江苏省盐务管理局研究督查室一名王姓负责人向澎湃新闻表示：

　　中盐东兴委托的第三方物流配送公司涉嫌违法经营食盐，因此被依法查处。目前，盐业管理部门仍在取证过程中，尚未对涉事方作出行政处罚决定。

　　对这一说法，31日晚，被扣盐最多的宿迁和南京所在地第三方物流配送公司负责人费克宇当即否认：“我们只是为有批发许可证的生产企业送货而已，不可能批发。如果我们真的无证经营，为什么不移交公安机关依法处理呢？盐业局是在为自己找借口。”

　　4月1日，戴家友向澎湃新闻说明，中盐东兴的所有第三方物流配送商均不存在批发中盐东兴食盐的行为，“我们在每个区域都安排了我公司的销售人员，销售货款全部进入我公司账户。”

　　2017年是国家食盐定点生产企业实现跨区经营的体制改革元年。

　　从1月1日起至2018年底的改革过渡期内，在持有本省食盐批发许可证的情况下，食盐定点生产企业可以首次实现跨省自主经营。这场改革被业内人士认为撕开了食盐专营制度的一角。

　　3月20日，中盐东兴官网针对3月13日江苏省盐务局的内部通知发表声明。

　　在宿迁和南京被扣上百吨盐

　　费克宇是中盐东兴在宿迁、南京和泰州区域的第三方物流配送公司负责人。

　　他提供给澎湃新闻的不完全统计资料显示，在江苏各地中，在宿迁和南京被登记保存的食盐量分别排前两位。截至3月31日，在宿迁配送中心仓库，今年约计226.82吨中盐东兴的食盐被登记保存，宿迁市场客户购买的中盐东兴食盐被登记保存的至少有45.3吨；南京的配送中心仓库今年则被登记保存约196.53吨，其销售至南京市场客户的食盐被登记保存约5.74吨。

　　2016年9月，国家工信部和发改委发布的《工信厅联消费函〔2016〕585号》（以下简称“585文件”）要求，从2017年1月1日开始，食盐定点生产企业可持原产地省级盐业主管机构颁发的食盐批发许可证进入食盐流通销售领域，跨省（自治区、直辖市）自主经营。

　　从中盐东兴取得的食盐批发许可证来看，中盐东兴曾于2016年10月27日便获得该许可，被允许在安徽省以外的省份进行食盐经营。

　　然而，在江苏，无论是配送中心仓库，还是零售客户，中盐东兴被扣盐的频率超出了他们的想象。

　　“粗略估计，从2017年1月1日以来，我们公司一共被扣盐67次，大约重750吨。”戴家友说。

　　据戴家友介绍，截至发稿，中盐东兴在江苏各地被扣的食盐仍未有任何处理结果。

　　而费克宇则表示，由于江苏各地多次扣盐，配送方一个月只能配送不超过200吨的食盐，而他们的原有配送计划约为一个月5000吨。

　　3月31日晚，江苏省盐务局督查室一名王姓负责人告诉澎湃新闻：“盐业体制改革初期，涉盐违法经营行为的出现频次增加，（1月以来）江苏省盐务局和公安部门联合开展了两次专项执法，重点打击制贩假盐和非法经营食盐等违法行为，这是出于确保人民群众食盐安全的考虑。”

　　对于中盐东兴在各地市被扣盐的上述统计，截至发稿，江苏省盐务局尚未证实。

　　江苏盐务局：第三方物流配送涉嫌违法经营

　　前述江苏省盐务局王姓负责人称，在执法过程中，盐业管理部门发现，中盐东兴委托的第三方物流配送公司涉嫌违法经营食盐，因此被依法查处。

　　目前，盐业管理部门仍在取证过程中，尚未对涉事方作出行政处罚决定。

　　与上述江苏省盐务局王姓负责人的解释相似，澎湃新闻在多份盖有江苏各地盐务局公章的“先行登记保存通知单”上看到，中盐东兴生产的食盐被扣，其被列举的主要原因之一是涉嫌违反了国务院发布的《食盐专营办法》第十条：“经营食盐批发业务，必须依法申请领取食盐批发许可证”。

　　此外，　　通知单上显示的另一大原因，是中盐东兴生产的食盐涉嫌违反《食盐专营办法》第十六条第四项——严禁销售不符合国家食盐标准或者行业标准的盐产品。

　　江苏省盐务局3月13日发布通知，中盐东兴被列为在江苏省非法经营食盐的企业名单。

　　3月31日晚，中盐东兴配送方负责人费克宇对上述说法表示否认：“我们只是为有批发许可证的生产企业送货而已，不可能批发。如果我们真的无证经营，为什么不移交公安机关依法处理呢？盐业局是在为自己找借口。”

　　在费克宇印象中，在对食盐进行登记保存时，江苏各地市的盐务局曾给出“令人眼花缭乱”的解释：“没有食盐批发许可证”、“跨省经营没有得到江苏省批准”、“没有食盐配送许可证”、“缺乏电子追溯系统”。

　　中盐东兴法务室主任戴家友也否认企业生产的食盐存在质量安全问题，“盐务局这么说没有任何事实依据。”

　　4月1日，戴家友向澎湃新闻说明，中盐东兴的所有第三方物流配送商均不存在批发中盐东兴食盐的行为，“我们在每个区域都安排了我公司的销售人员，销售货款全部进入我公司账户”。

　　同一天晚上，关于中盐东兴食盐被扣的原因，扣食盐量最多的宿迁、南京两市盐务局盐政处负责人分别以“电话无法核实记者身份”、“非工作时间不能接受采访”为由，拒绝接受采访。

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