“黄山培训基地”是上世纪90年代民政部在黄山建立的一个面向优抚对象，承担接待和疗养职能的服务机构。后来因为经营管理问题，移交给中国福利彩票发行管理中心，重新界定用途并进行了改造建设。

　　审计署彩票资金审计结果公告的明细附表中显示，中国福利彩票发行管理中心及其下属公司，违规以“黄山培训基地”的名义建设酒店，总投资22240.56万元，其中中国福利彩票发行管理中心投资12700.77万元。

　　2014年9月，新华社“新华视点”的记者调查发现，黄山培训基地已经变成一家准五星级酒店庄园，庄园内奢华程度惊人。很多人由此怀疑，培训基地已经变成内部接待的高档酒店。

　　中国福利彩票发行管理中心当年9月16日回应说，从2011年起，福彩黄山培训基地有限公司已停止培训使用，由合作企业按照市场行为进行酒店经营。中央八项规定颁布后，福彩系统未在此酒店开展培训业务、公务接待以及召开各类会议。

　　一位介入调查此事的人士告诉《中国新闻周刊》，该培训基地已在2014年9月份就开始采取措施整改，相关工作已经陆续完成。

　　对未履行政府采购程序的采购行为，根据实际情况确定了几种不同的整改方式：有的出台规范的制度，对采购行为规范管理；有的不再由彩票发行部门承担采购任务，比如国家体彩中心不再承担热敏票采购任务；还有的根据实际情况，确认相关单位采用单一来源方式采购，比如国家体彩中心指定企业作为技术和运营服务提供商。

　　对于违规发出的奖金和补贴，有的已全额收回；有的收回一部分，剩余部分制定了还款计划。违规支出的“三公”费用，外出旅游的费用已经收回，出借的车辆也已经收回，或拍卖后上缴财政。

　　对备受关注的互联网彩票，整改情况显示，所有的省份都已停止销售。

　　同时，审计署还在推动彩票资金使用的公开。审计人员在审计彩票时有一个体会：彩票资金作为公共资金，其筹集使用情况应当向社会大众全面公开，但实际上彩票资金支出的明细账公众很难看见，在缺少社会监督的情况下，很容易出现问题。

　　降低封闭风险的一个有效办法，是公开。但从近几年彩票公益金使用公开的情况看，大多很粗疏，比如《天津市2015年度彩票公益金筹集分配使用情况公告》提到，2015年该市彩票公益金支出107546.5万元，其中体育彩票50972.5万元，福利彩票56574万元。

　　但公开的线条还比较粗。比如该市“十三运”新闻中心和指挥中心建设款14100万元、退役运动员保险经费2000万元等。专家质疑，一笔支出动辄上千万元甚至上亿元，粗线条的公开其实等于没有公开，因为没有具体的项目，让公众的监督无从下手。

　　现在政府“三公”经费在不断细化，公开已是大势所趋。

　　社会公众期待彩票的公开能更加细化，这不仅有利于监管部门的监督，也是公众监督的前提。

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