财新记者多日调查，逐步还原了此次严重事故前后的更多细节。外滩是上海的窗口，全国甚至国际知名，但此次节日安保工作并未放到市一级政府层面统一协调部署。多个部门之间信息沟通不畅、诉求不同，导致假日人流预判失误，外滩区域应有的安全保障未能到位；信息传播卡壳，未能及时引导人群避开拥挤景点。
 
市公安局卸下沉重包袱
 
——2014年11月，此前已连续举办三年的外滩灯光秀活动未获得上海市公安局重大活动办公室批准，后者主要顾虑安全因素。市公安局因此卸下了沉重的“包袱”，外滩的安保措施进而降为（黄浦）区级管理，警力大打折扣。
 
外滩源灯光秀未对外公开  区领导外滩空蝉日本菜餐厅享用晚餐
 
——但是，灯光秀的主办方东方卫视以及与之合作的黄浦区出于商业和旅游竞争力等因素考虑，将活动改在距离北外滩不远的外滩源举行，人数限定在2000人。批准进行5000人以下的大型活动，正在区一级政府的权限之内。外滩源灯光秀活动凭票入场，均为赠票，主要由黄浦区和东方卫视客户分享，未对外公开。黄浦区一些领导不仅参加观看演出，还于演出开始之前，在外滩源附近的高档餐厅享用了价格不菲的晚餐。
 
灯光秀取消的信息未传播 人留引爆外滩
 
——“传统灯光秀已取消”这一信息，并未进行充分和准确的传播和告知；同时，黄浦区着重宣传易址后的外滩源灯光秀跨年晚会，宣传中有意无意两秀相混。大量市民和游客仍然乘兴前往外滩希望一睹精彩的跨年演出，当晚人流量并未因活动取消而减少。
 
外滩区域没有封闭地面交通 地铁也未关闭
 
——外滩向来是上海标志性景点和节假日人流聚集场所。鉴于往年跨年活动交通管制给市民带来不便，事发当晚外滩区域没有封闭地面交通，距离外滩最近的地铁二号线南京东路站也未关闭，反而延长运行至零点30分左右。游客源源不断地通过南京东路等主干道涌向安保薄弱的外滩，并在南京东路与中山东一路路口的陈毅广场汇集。警方预案中的限流措施在人潮冲击下陷于崩溃，终致惨剧发生。
 
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