显然管理部门已经做好的迎接镇痛的准备，确实战略措施出台，旅游行业一些企业可能会改变经营方式，有些企业可能还会退出旅游市场。面对这样的一个措施，它是否能真正的根治云南旅游市场的顾忌呢？能否起到长效的机制呢？我们一起来看。
解说：
云南旅游，问题不是一天两天了。近年来，每到旅游旺季，这个全国旅游大省的负面新闻，就会不断出现在公众视野里。
记者：
这是他们收的，这叫做什么？迪庆市一卡通管理有限公司。这个公司怎么能在路上设卡收费呢？
导游：
那你得去问他们了。
解说：
前往香格里拉等景点的旅游车辆，每名游客8元，2011年，云南迪庆州政府私设检查站乱收费，被媒体曝光。
导游：
出门旅游观光，防贼防盗别防导游，因为他做的就是这个工作，买东西我们是有一个积分，现在各行各业都是拿提成 非常正常，不要想这不正常 既然你参加这样的一个团，买点东西也是非常正常的 ，因为费用很低。你就是去投诉也不管用的，如果出门你抱着省钱的态度，请你不要出门。
解说：
导游变成了导购，景点只是走马观花，购物，成了游客旅游最重要的事。2012年，存在于云南旅游市场的低价团现象被媒体曝光。而在随后几年里，低价团所带来的一件又一件导游强迫游客购物事件，不断发生。尤其是2013年，这段拍摄于香格里拉的视频，更是引发了全国性的关注。
香格里拉导游：
香格里拉导游是非常恐怖的，有没有听说过。
游客：没有。
香格里拉导游：
有吧，香格里拉导游会把刀子放在你脖子上的，有吧。你看我今天会不会把刀子放在你脖子上的。
解说：
2013年，媒体记者报团参加香格里拉一日游，游客被要求必须参加一个自费项目——“藏民家访”，每个人须交费280-380元。当记者表示，拒绝参加“藏民家访”时，导游被激怒了。
香格里拉导游：
花不起就下车，来，下车，下车。来，来。
记者：
你别啦啊，把衣服拉坏了。
香格里拉导游：
快点下车。
记者：
你把衣服拉坏了，干什么啊你。
香格里拉导游：
那你下车啊，没有钱就不要出来，一百块都花不起的话就就更不要出来。
记者：
把合同给我，我要找旅行社。
香格里拉导游：
不要唧唧歪歪。
记者：
你不能打人啊，我告诉你。
香格里拉导游：
你信不信我给你（打）散在这里。
解说：
该事件被报道后，云南省当即展开严厉整顿行动。数据显示，整个2013年，共查处旅游企业240家次，查处导游人员641人次，对4名导游及“黑导”，列入“黑名单”管理。但是，2015年五一小长假，云南旅游，又被曝了光。
某导游：
如果你要像貔貅一样只吃不拉，那对不起，下一站不要跟着我。咱们这辆旅游车是给有德行、有道德、有良心的人坐的。
解说：
恶导游，强购物，几乎每一次冲突，都是大致相同的原因，也是一直整治的重点。2016年，同样的云南导游辱骂游客事件，再次被曝光。
近年来，云南旅游的两个数据令人深思：一个是接待国内旅游者人数，从2014年的2.8亿人次，2015年达到3.23亿人次，2016年，继续增加到4.25亿人次，连续三年上升。与此同时，根据人民网旅游3·15投诉平台统计数据显示，从2014年开始，云南旅游的投诉率，也是连续三年，占据全国榜首。
张羽：
有多少曝光，就有多少整治，但是显然我们看到现在整治的效果并不是那么的理想，紧的时候好一点，松的时候又复常态，而且更加严重。我们看虽然旅游乱象很严重，但是这并没有挡住人们对云南的好奇和向往。刚才已经给大家公布了数字了，连续三年国内到云南旅游数字持续增高2.8亿、3.23亿到4.25亿。而与此同时投诉率也不断的在增高，对于云南旅游的投诉占全国的旅游投诉连续三年排名第一。为什么会出现这种情况？这次出台了最严的旅游市场整治措施能否达到长治久安呢？下面我们进行嘉宾采访，连线中国旅游研究院院长戴斌，戴院长首先给观众们介绍一下我们看到云南旅游的乱象根本原因是在于低价吸引消费者，然后进行高额购物回扣进行收益的这种不良商业模式，破坏了云南旅游的生态环境，为什么会在云南旅游出现普遍这样一种商业模式呢？
戴斌：
应该说表面上看是导游，是旅行社的问题，这既是表面的问题，也是直接的原因。但从深层次，或者实质上的原因来看是当地的旅游商业环境不完善。我们刚才看一句数据就能看到，应该说去云南旅游的人每年都有很高的增长，可是我们看到云南旅游的收入是不是取得了等量的增长呢？这里面我们想国内旅游人均的每次旅游消费大约是900块钱不到，但是在海外旅游目的地的消费人均每次大约是900美元的样子，所以从这个意义上就讲，一个地方的旅游发展，只有商业环境比较完善了，才可以让游客有更多的选择。那么我们从购物来看，现在购物场所很多是没有经过和当地居民消费的反复博弈来实现市场均衡的。
也就是说，我们很多的购物场所是只为游客来去量身订做的，在这种情况下，它就会利用游客和消费和供应商之间的信息不对称来实施欺诈的行为，那么再加上一些旅行社，再用零负团费这样一种商业模式来看可能表面上看是商家在买单，但是实质上还是消费者来买单。在这个过程中我们也注意到过去是旅游部门一家在这里，但我感觉到如果只有行政处罚权的话，它肯定是不够的，所以我们感觉到云南这次做的比较好，它采取了综合治理，综合监管的方式，所以从这个意义上来讲，这个跟政府的治理方式也是有关系的，当然从消费者的角度来看也有一个教育和引导的过程。
张羽：
戴院长你说，虽然云南有着非常丰富的旅游资源，但是它真正旅游市场的开发并没有达到这样一个现代成熟的状态，所以最后出现了这样一个恶性的不良的商业模式来坑害了消费者，是这样吗？
戴斌：
是的。
张羽：
那我想问一下，这次我们的整治措施有非常强的针对性，比如说取消了一种刚才您讲到的专门为旅游配套的这样的定点的购物商场，然后也不能再用零团费、负团费、低价团费这种方式来吸引消费者，这样会改善云南现在的这样的旅游环境吗？会达到一个长效机制吗？
戴斌：
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