“基本上都是客栈开办起来后才办理证照，没有人办完手续再开客栈的。”大理双廊镇一家客栈老板肖峰说。比如双廊，2016年10月前，几乎没有一家客栈取得消防安全检查合格证，都是从10月至12月期间集中突击办理。

　　澎湃新闻走访发现，才村绝大多数客栈都没有规划证。虽然规划证没有列入3月31日发布的客栈必备五证范围，但要办理其他证照的话，规划证是前提，没有规划证其它证照又无法申领。

　　即使客栈证照不齐，也并不影响他们的正常经营。澎湃新闻走访的洱海边多家证照不齐的客栈，当地政府都已给他们办理了税务登记证，这意味着他们虽是“黑户”，但并不是纳税的漏网之鱼。

　　就停业期间的税收问题，4月7日，大理市市长高志宏向客栈代表们表态，已向相关部门报停，各餐饮、客栈在暂停营业期间不用交税。

　　今年1月大理州委、州政府启动实施洱海保护治理“七大行动”，图为“七大行动”指挥部。

　　办证困难

　　尽管证照不齐也可以正常经营，但客栈经营者们普遍迫切办齐证照，只是过程艰难。

　　“谁愿意当黑户？”才村客栈老板阿呆认为，如果少部分客栈证照不齐，那是客栈经营者的问题，但现实是绝大部分客栈证照不齐，这值得反思。

　　阿呆的客栈还差卫生许可证。就在“最严禁令”发布半月前，阿呆称当地卫生部门的工作人员通知他前往办理卫生许可证，在外地的他连夜赶回，结果第二天提交材料时，办证窗口工作人员告诉他已停办，并拒收申领材料。

　　在客栈老板赵晨眼里，最难办的是规划许可证。2014年5月，赵晨的客栈开张，由于此前房东的老房子属于农村旧房，即规划之前就已存在的房屋，他租赁重新翻修后，属于补办规划许可证的范围，但因旧房翻新变客栈无规划，办不了规划许可证，这导致其它证照也无法办理，一度成了黑户。

　　赵晨说，2015年1月，他上报申领规划许可证，第一次申领时，因客栈的装饰、建筑不符合大理白族民居的风格，被责令整改。按要求翻修后，他再次上交材料，“最后拿到手续时已是10月了”。

　　2016年，秋香的客栈建好后准备装修，因没有证照被政府勒令喊停。秋香称，她按照要求前往办证，但办证窗口关闭，又得不到明确答复。第二次前往申请办证，结果又赶上11月大理州庆，停止办证。

　　让秋香庆幸的是顺利申领到了营业执照。她称，这归功于消息灵通的房东告知可以办证的消息，她才申领成功。

　　办证困难的不仅是外来投资者，大理原住民也一样。据开客栈的大理原住民叶灵称，她家经营的客栈把证照办齐花了整整两年时间。她说，一开始申请办理营业执照，被要求先有警方的特种行业许可证；转身去办理特种行业许可证，结果又被要求先有营业执照。

　　客栈老板们对此次整治行动的目标是赞同的。“支持洱海保护，因为这是我们的母亲湖。”叶灵说，从长远来看，很多原住民及新大理人的生计依靠旅游业，“洱海清，大理兴”的道理不言而喻。

　　其实，众多客栈经营者们跟叶灵一样，就在“最严禁令”发布之前，无论证照是否齐全，他们也打出各类标语、或自行安装污水净化设施，参与到“七大行动”的洱海抢救模式中。

　　大理双廊镇的一家客栈正在安装污水净化设备。

　　煎熬中等待

　　根据大理市政府此次整治洱海的公告要求，餐饮、客栈必须自建污水处理设施，处理后的污水达到一级A标，属于自然水劣V类水质。这个标准，依然高过2016年洱海水质全面稳定保持Ⅲ类水质的红线，还需进一步运到污水处理厂净化。

　　3月24日，双廊客栈协会负责人向澎湃新闻介绍，目前市场报价，客栈安装污水净化设备，根据客栈大小、不同吨位，需自行投入3万—10万元。依照要求，双廊80%的客栈此前自费安装了污水处理设施。

　　可安装了污水处理设施，仍有问题。客栈老板方芳花3.8万元安装了污水处理设施，依照政府公告要求，她需把处理后的污水外运到指定的污水处理厂。但处理后的污水由政府统一运输还是自行运送？如果自行运输又如何运出去？指定的污水处理厂在哪？

　　目前，她只能把处理污水后的废渣，自行运送给当地农民用作肥料。

　　方芳遇到的这些问题，同样困扰着其他经营户。依照政令，证照齐全的餐饮、客栈经营户等待核查通过后可继续经营，但核查何时结束？对合法经营户造成的损失有无赔偿措施？证照不齐的餐饮、客栈经营户等待环湖截污工程结束后再行办理，但该工程何时竣工？

　　3月31日大理发布的公告中未明确这些问题，连日来，洱海边多名客栈老板说，在大理镇、挖色镇、喜洲镇等沿洱海环线的2000多家餐饮、客栈经营户，目前，大多数唯一的选择就是在煎熬中等待。

　　洱海里打捞上岸的水葫芦。

　　关停餐饮、客栈四千余家

　　大理政府发布洱海环境整治公告后，洱海环线餐饮、客栈经营户纷纷响应政令。

　　4月3日，大理双廊镇镇政府召开辖区客栈安抚会，500多家客栈中大多数签订了自行暂停营业承诺书；4月6日，位于洱海环线的挖色镇镇政府也组织客栈经营者进行座谈，随后，部分经营者加入了自行暂停行列。

　　4月7日，位于大理双廊的千里走单骑· 杨丽萍艺术酒店（太阳宫）门口张贴公告：依照大理市政府洱海专项整治相关要求，为配合政府工作，暂停接待客人，待政府检查验收通过后继续经营。

　　4月10日，云南大理沿洱海环线餐饮、客栈经营户关停进入最后期限。

　　目前，到底有多少家餐饮、客栈经营户暂停营业？大理政府层面还无具体统计数据。不过，据大理双廊客栈协会负责人称，经初步了解，洱海环线将被关停的餐饮、客栈约4000多家。11日起，当地执法人员将开始巡查，未自行关闭的，将被强制关闭。

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