从2016年开始，政策红利云集特色小镇建设，成为市场关注的热点。2016年7月，住建部等三部委发文，计划在2020年前培育1000个特色小镇。2016年10月，住房和城乡建设部公布首批127个中国特色小镇名单，国家发改委也随即发布了《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》。

　　3月24日，在中国新型城镇化发展高峰论坛暨特色小镇合作开放大会上，包括政府部门和房地产人士为特色小镇发展建言献策，他们认为，创建特色小镇有利于破解我国当前经济结构转化和动能转换的难题，是中国供给侧结构性改革的一项有效尝试，也是一条产业扶贫的有效路径。

　　财政部政府和社会资本合作（PPP）中心副主任韩斌指出，引入PPP模式，将特色小镇的规划、管理等交给统一的运营商，政府负责总体的监督，有效提升了综合管理的效率，有助于突破治理瓶颈。

　　谈及PPP城镇综合开发的特点，韩斌介绍，一个是投资规模比较大，相对单个的某一个具体公共服务领域，服务行业，它综合性强，投资规模相对比较大。同样要求合作周期较长，同样的因为涉及到各个不同的子行业，就涉及到多个部门协调，需要解决一些跨部门的过去存在的治理管理碎片化的问题。

　　他指出，多项目捆绑，由单一的变成多个项目，交易结构更加复杂。一个综合开发的项目有很多模块，不同的模块要适应不同的运作机制，特别是回报机制，交易结构相对复杂，综合管理包括投资建设运营的要求会更高。

　　国务院参事、住房和城乡建设部原副部长、中国城市科学研究会理事长仇保兴在会议上表示，政府管理特色小镇应加强激励引导。其次，对特色小镇要有科学的评估，而不能“乱刮风”。

　　仇保兴指出，评估特色小镇有几条原则。一是自组织，因为所有的特色小镇是由企业家、农民、创业者、工程技术人员从下而上所涌现出来的。二是共生，对周边地区产生正外部性作用。三是多样性，任何一个产业都需要多样性的支持。四是强联接，必须跟目标城市或周边主导产业强联接。

　　仇保兴表示，还要从集群性、开放、超规模效应、微循环、自适应、协同涌现等方面入手。好的特色小镇和周边是共生、共赢的，跟产业和周边的节点强联结，利益共享。同时，好的小镇里企业高度分工与合作。另外，它也是开放的，可接入到全球的某一个价值链中。

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