双重干扰

　　现如今，任何一个国家的对外政策均不可能避开国内因素的影响。这也是未来中菲双边南海对话面临的首要干扰因素。

　　此前，随着南海局势的持续发酵，一股“民族主义”情绪越发浓厚，这在东南亚几个南海争端国及中国均不同程度存在。

　　在菲律宾方面，阿基诺三世时期发生的针对中国的youxing、shiwei并不少见，以至于近日“仲裁”结果公布之际，就有朋友询问这会儿去菲律宾旅游是否安全。此外，最值得杜特尔特重视与忧心的是该国力量强大、涉及面甚广的利益集团。

　　菲律宾是一个披着美国政体外衣、实质上极其封建化的国家，家族政治及其对该国的利益垄断都达到了不可思议的程度。这带来了菲律宾在南海议题上国家利益的“家族化”的倾向。这对于从基层摸爬滚打出来的杜特尔特来说，挑战不言而喻。

　　此外，国际层面的干扰力量更具挑战性。

　　对杜特尔特而言，他将如何处理阿基诺三世留下的外交“遗产”？

　　阿基诺三世时期，菲律宾对外政策最大的特点就是其日渐成为美日地区战略的“马前卒”。阿基诺三世为美国重新开放了多个军事基地，也为日本史无前例地深度介入南海议题打开了方便之门，更在美日的怂恿与协助之下单方面唱了“仲裁”这么一出闹剧。如今，阿基诺三世已经下台，留给杜特尔特的却是“仲裁”的大难 题，以及美日在南海势力的日渐渗透。

　　就在前日，菲律宾官员已经证实，日本将在马尼拉附近海域与菲律宾举行联合军事演习。这已在侧面表明，杜特尔特未来的南海政策撇不开日本等域外大国的影响，甚至会被这些大国bangjia。

　　应对

　　接下来，美国是否会以“仲裁”为依据，更为强势地在南海捍卫其“自由航行”主张，抑或更为嚣张地以军力的强势存在逼我国遵守“仲裁”结果？这虽然是岛叔认为的最恶劣的结果，但也有其根由。美国国防部长卡特就说过：美国虽没有签署《联合国海洋法公约》，但一直在维护着该公约的相关规范与原则。接下来，与 “仲裁庭”八竿子打不着的联合国也可能成为美国及西方舆论“压制”中国的舞台。

　　美国这台“战车”在南海没有后退的意思，而刚刚上台执政的杜特尔特能否不被强行绑上美国的“战车”，摆脱美菲同盟的恶性惯势影响？这都值得继续观察。

　　“仲裁”结果是一张“废纸”，但这并不意味着我们可以忽视它的存在。既然“仲裁”就是美国给中国设的一个局，那不妨战略上藐视，在战术上重视。接下来，我们就要面对“仲裁”产生的“冲击波”，美日以及西方舆论不会善罢甘休，还会大造声势，企图把我们栽赃成国际秩序的破坏者，一个危险的大国。中国威胁论怕在一段时间内又会甚嚣尘上。

　　不过，菲律宾新政府的低调表态应该是一个较好的开始。虽然现在还不能断言美日菲的三角同盟开始松动，但明显，菲律宾不会是铁板一块，中国永远是他无法忽视的强大邻居。

　　识时务者为俊杰，这也是大国间平衡政治的奥秘。

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